第一條 為(wèi)推進房屋建築和市政基礎設施領域全過程工(gōng)程咨詢發展，規範全過程工(gōng)程咨詢招标投标活動，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》《建築工(gōng)程設計招标投标管理(lǐ)辦(bàn)法》等法律法規和《國(guó)家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)發展的指導意見》、《湖(hú)南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于完善質(zhì)量保障體(tǐ)系提升建築工(gōng)程品質(zhì)的若幹措施的通知》等文(wén)件，結合本省實際，制定本辦(bàn)法。

第二條 在本省行政區(qū)域内依法必須招标的房屋建築和市政基礎設施項目全過程工(gōng)程咨詢的招标投标活動，适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條 本辦(bàn)法所稱全過程工(gōng)程咨詢，是指全過程工(gōng)程咨詢單位接受建設單位委托，按照合同約定提供工(gōng)程建設項目工(gōng)程勘察、工(gōng)程設計、工(gōng)程監理(lǐ)、造價咨詢、項目管理(lǐ)、招标代理(lǐ)等工(gōng)程咨詢服務(wù)的活動。

政府投資、國(guó)有(yǒu)資金投資新(xīn)建項目應當采用(yòng)全過程工(gōng)程咨詢模式，服務(wù)内容原則上包含工(gōng)程勘察、工(gōng)程設計、工(gōng)程監理(lǐ)、造價咨詢、項目管理(lǐ)五項咨詢服務(wù)。有(yǒu)下列情形之一的建設項目可(kě)自行選擇：

（一）總投資1000萬元以下且不需新(xīn)增建設用(yòng)地的小(xiǎo)型建設項目；

（二）小(xiǎo)型維修、加固、改造、二次裝(zhuāng)修、應急工(gōng)程項目等。

采用(yòng)全過程工(gōng)程咨詢的政府投資項目原則上應當采用(yòng)工(gōng)程總承包模式，在初步設計審批完成後進行工(gōng)程總承包項目發包，按國(guó)家有(yǒu)關規定簡化報批文(wén)件和審批程序的政府投資項目除外。

第四條 本辦(bàn)法所稱工(gōng)程勘察，是指根據建設工(gōng)程的要求，查明、分(fēn)析、評價建設場地的地質(zhì)地理(lǐ)環境特征和岩土工(gōng)程條件，編制建設工(gōng)程勘察文(wén)件的活動。

本辦(bàn)法所稱工(gōng)程設計，是指根據建設工(gōng)程的要求，對建設工(gōng)程所需的技(jì )術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分(fēn)析、論證，編制建設工(gōng)程設計文(wén)件、提供相關服務(wù)。設計文(wén)件應當滿足編制施工(gōng)圖設計文(wén)件和初步設計審批的需要。

本辦(bàn)法所稱工(gōng)程監理(lǐ)，是指根據法律法規、工(gōng)程建設标準、勘察設計文(wén)件及合同，在施工(gōng)階段對建設工(gōng)程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理(lǐ)，對工(gōng)程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)法定職責的服務(wù)活動。

本辦(bàn)法所稱造價咨詢，是指對建設工(gōng)程提供全過程、動态的造價管理(lǐ)，包括可(kě)行性研究、投資估算、項目經濟評價、工(gōng)程概算、預算；設計方案比選、優化設計、限額設計等工(gōng)程造價分(fēn)析與控制；建設項目合同價款的确定（包括招标工(gōng)程工(gōng)程量清單和招标控制價的編制和審核）、合同價款的簽訂與調整（包括工(gōng)程變更、工(gōng)程洽商(shāng)和索賠費用(yòng)的計算）及工(gōng)程款支付、工(gōng)程結算及竣工(gōng)結（決）算的編制和審核；以及提供有(yǒu)關工(gōng)程造價信息等服務(wù)。

本辦(bàn)法所稱項目管理(lǐ)，是指對建設工(gōng)程提供項目策劃、報批、工(gōng)程咨詢、投資、安(ān)全、進度、質(zhì)量、合同、信息、風險、組織協調、運營維護等全周期綜合統籌管理(lǐ)。

本辦(bàn)法所稱招标代理(lǐ)，是指對建設工(gōng)程提供編制招标文(wén)件(包括編制資格預審文(wén)件和标底),審查投标人資格,組織投标人踏勘現場并答(dá)疑,組織開标、評标、定标,以及提供招标前期咨詢、協調合同的簽訂等業務(wù)。

第五條 全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)合同估算金額達到依法必須招标規定标準的，應當通過招标方式确定全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)單位。

第六條 全過程工(gōng)程咨詢招标投标工(gōng)作(zuò)鼓勵采用(yòng)電(diàn)子化交易方式。

第七條 進行全過程工(gōng)程咨詢招标的建設項目應當具(jù)備經審批機關批複的可(kě)行性研究報告（投資備案文(wén)件）和建設工(gōng)程選址意見書（項目規劃設計條件）等。

第八條 招标人應當按照項目特點、服務(wù)需求編制全過程工(gōng)程咨詢招标文(wén)件。招标文(wén)件應當包括以下内容：

（一）投标須知；

（二）項目說明，包括項目概況、最高投标限價、費用(yòng)支付方式、咨詢服務(wù)期限等内容；

（三）招标範圍及要求，包括招标内容及範圍、聯合體(tǐ)要求、需執行的相關技(jì )術标準、規範、質(zhì)量标準和要求；

（四）資格審查标準；

（五）投标文(wén)件編制要求，包括投标單位資信業績、服務(wù)團隊、工(gōng)作(zuò)大綱的編制深度、設計方案編制任務(wù)書、投标報價的編制内容和要求等；

（六）投标擔保要求；

（七）履約擔保要求；

（八）拟簽訂合同的主要條款。

招标人負責提供與招标項目有(yǒu)關的基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。

推薦使用(yòng)湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施項目全過程工(gōng)程咨詢招标文(wén)件示範文(wén)本（附件）。

第九條 招标人根據招标項目類别、工(gōng)程規模、委托内容、服務(wù)需求等依法合理(lǐ)設立投标人資質(zhì)、類似工(gōng)程業績、項目負責人資格等，不得以不合理(lǐ)的條件限制、排斥潛在投标人。

類似工(gōng)程業績設置須與招标項目工(gōng)程類别相符，用(yòng)于資格要求的類似工(gōng)程業績原則上不超過招标項目相關指标的30%，用(yòng)于資信業績評審計分(fēn)的類似工(gōng)程業績原則上不超過招标項目相關指标的50%。業績設置年限應當不少于1800天（從招标公(gōng)告發布之日起倒算）。

招标項目相關指标，應當按照以下要求設定：

（一）房屋建築工(gōng)程招标項目采用(yòng)層數、高度、建築面積、結構、跨度、單項合同額等指标中(zhōng)的1—2項；

（二）市政基礎設施工(gōng)程招标項目采用(yòng)道路長(cháng)度或面積、橋梁面積或跨度或結構、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工(gōng)程斷面面積、供水能(néng)力、污水垃圾處理(lǐ)能(néng)力以及單項合同額等指标中(zhōng)的1—2項。

第十條 全過程工(gōng)程咨詢項目負責人應當由投标人單位或聯合體(tǐ)牽頭單位派出，取得工(gōng)程建設類注冊執業資格且具(jù)有(yǒu)工(gōng)程類或工(gōng)程經濟類高級職稱，同時具(jù)有(yǒu)類似工(gōng)程經驗。

第十一條 招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确是否接受聯合體(tǐ)投标。

多(duō)家咨詢企業以聯合體(tǐ)形式投标的，應當合理(lǐ)确定牽頭單位，在投标前簽訂聯合體(tǐ)協議，明确牽頭單位及各成員單位的權利、義務(wù)和責任，并将聯合體(tǐ)協議作(zuò)為(wèi)投标文(wén)件的組成部分(fēn)。

采用(yòng)聯合體(tǐ)形式投标的，全過程工(gōng)程咨詢業績以牽頭單位的業績為(wèi)準，專項服務(wù)業績以拟承擔該服務(wù)的咨詢單位業績為(wèi)準。

以聯合體(tǐ)形式完成項目全過程工(gōng)程咨詢的，牽頭單位獲得該項目全過程工(gōng)程咨詢業績，成員單位獲得所承擔的專項服務(wù)業績。

第十二條 招标人可(kě)以在招标文(wén)件中(zhōng)要求投标人以銀行出具(jù)的銀行保函、擔保（保險）公(gōng)司出具(jù)的投标擔保（保險）等方式提交投标擔保，投标擔保有(yǒu)效期應當與投标有(yǒu)效期一緻。

投标擔保額度由全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)最高投标限價等因素合理(lǐ)設置，不得超過最高投标限價的2%。

第十三條 全過程工(gōng)程咨詢投标文(wén)件包含設計方案的，招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确對達到招标文(wén)件規定要求的未中(zhōng)标單位的經濟補償方式。

第十四條 投标人應當根據招标文(wén)件要求和自身情況編制投标文(wén)件。投标文(wén)件應當包括下列内容：

（一）投标函及附錄；

（二）法定代表人身份證明或授權委托書；

（三）服務(wù)費用(yòng)情況；

（四）資格審查資料；

（五）全過程工(gōng)程咨詢工(gōng)作(zuò)大綱；

（六）設計方案；

（七）承諾書；

（八）其他(tā)資料。

第十五條 全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)評标辦(bàn)法原則上采用(yòng)綜合評估法。評審的主要因素包括資信業績、服務(wù)團隊、全過程工(gōng)程咨詢工(gōng)作(zuò)大綱、設計方案、投标報價等。

第十六條 招标人應當根據項目特點和需要依法組建評标委員會，評标委員會由招标人代表以及有(yǒu)關專家組成，成員人數為(wèi)7人（含）以上單數，大型公(gōng)共建築工(gōng)程項目評标委員會人數不應少于9人，其中(zhōng)技(jì )術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分(fēn)之二，且包含項目招标範圍内專項工(gōng)程咨詢服務(wù)類專家。

第十七條 評标委員會完成評标後，應當向招标人提交書面評标報告，并按照招标文(wén)件要求向招标人推薦不超過3名(míng)排序或不排序的中(zhōng)标候選人。

第十八條 招标人應當在招标公(gōng)告、招标文(wén)件發出前5個工(gōng)作(zuò)日内将相關資料報送相應住房城鄉建設部門。

第十九條 招标人應當自确定中(zhōng)标人之日起15日内，向住房城鄉建設部門提交招标情況報告，包括下列内容：

（一）招标基本情況，包括招标範圍、方式、組織形式、開标評标過程和确定中(zhōng)标人的方式及理(lǐ)由等。

（二）相關文(wén)件資料，包括招标文(wén)件、評标報告、中(zhōng)标通知書、中(zhōng)标人的投标文(wén)件等。

第二十條 全過程工(gōng)程咨詢費用(yòng)由建設單位和咨詢單位根據工(gōng)程項目的規模、複雜程度、服務(wù)範圍、内容和期限等進行約定，可(kě)按工(gōng)程概算或工(gōng)程預算的一定比例計取，或按各專項服務(wù)費用(yòng)疊加後再增加相應統籌管理(lǐ)費用(yòng)計取。

第二十一條 建設單位和全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)單位應當加強風險管理(lǐ)，在招标文(wén)件、全過程工(gōng)程咨詢合同中(zhōng)約定公(gōng)平、合理(lǐ)的風險分(fēn)擔條款及風險費用(yòng)的計算方法。

鼓勵建設單位和全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)單位運用(yòng)保險手段增強防範風險能(néng)力。

第二十二條 非依法必須招标的房屋建築和市政基礎設施項目的全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)，其招标投标活動可(kě)以參照本辦(bàn)法執行。

第二十三條 本辦(bàn)法自2021年2月1日起施行，有(yǒu)效期兩年。

附件：

湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施項目全過程工(gōng)程咨

詢招标文(wén)件示範文(wén)本（2020年版）