部 長(cháng) 劉昆

  2022年1月14日

  第一章 總則 

  第一條 為(wèi)了規範多(duō)頻次、小(xiǎo)額度采購(gòu)活動，提高政府采購(gòu)項目績效，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法實施條例》等法律法規規定，制定本辦(bàn)法。 

  第二條 本辦(bàn)法所稱框架協議采購(gòu)，是指集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位對技(jì )術、服務(wù)等标準明确、統一，需要多(duō)次重複采購(gòu)的貨物(wù)和服務(wù)，通過公(gōng)開征集程序，确定第一階段入圍供應商(shāng)并訂立框架協議，采購(gòu)人或者服務(wù)對象按照框架協議約定規則，在入圍供應商(shāng)範圍内确定第二階段成交供應商(shāng)并訂立采購(gòu)合同的采購(gòu)方式。 

  前款所稱主管預算單位是指負有(yǒu)編制部門預算職責，向本級财政部門申報預算的國(guó)家機關、事業單位和團體(tǐ)組織。 

  第三條 符合下列情形之一的，可(kě)以采用(yòng)框架協議采購(gòu)方式采購(gòu)： 

  （一）集中(zhōng)采購(gòu)目錄以内品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小(xiǎo)額零星采購(gòu)的； 

  （二）集中(zhōng)采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額标準以上，本部門、本系統行政管理(lǐ)所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小(xiǎo)額零星采購(gòu)的； 

  （三）集中(zhōng)采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額标準以上，為(wèi)本部門、本系統以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購(gòu)買服務(wù)項目，需要确定2家以上供應商(shāng)由服務(wù)對象自主選擇的； 

  （四）國(guó)務(wù)院财政部門規定的其他(tā)情形。 

  前款所稱采購(gòu)限額标準以上，是指同一品目或者同一類别的貨物(wù)、服務(wù)年度采購(gòu)預算達到采購(gòu)限額标準以上。 

  屬于本條第一款第二項情形，主管預算單位能(néng)夠歸集需求形成單一項目進行采購(gòu)，通過簽訂時間、地點、數量不确定的采購(gòu)合同滿足需求的，不得采用(yòng)框架協議采購(gòu)方式。 

  第四條 框架協議采購(gòu)包括封閉式框架協議采購(gòu)和開放式框架協議采購(gòu)。 

  封閉式框架協議采購(gòu)是框架協議采購(gòu)的主要形式。除法律、行政法規或者本辦(bàn)法另有(yǒu)規定外，框架協議采購(gòu)應當采用(yòng)封閉式框架協議采購(gòu)。 

  第五條 集中(zhōng)采購(gòu)目錄以内品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用(yòng)框架協議采購(gòu)的，由集中(zhōng)采購(gòu)機構負責征集程序和訂立框架協議。 

  集中(zhōng)采購(gòu)目錄以外品目采用(yòng)框架協議采購(gòu)的，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協議。其他(tā)預算單位确有(yǒu)需要的，經其主管預算單位批準，可(kě)以采用(yòng)框架協議采購(gòu)方式采購(gòu)。其他(tā)預算單位采用(yòng)框架協議采購(gòu)方式采購(gòu)的，應當遵守本辦(bàn)法關于主管預算單位的規定。 

  主管預算單位可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機構代理(lǐ)框架協議采購(gòu)，采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在委托的範圍内依法開展采購(gòu)活動。 

  集中(zhōng)采購(gòu)機構、主管預算單位及其委托的采購(gòu)代理(lǐ)機構，本辦(bàn)法統稱征集人。 

  第六條 框架協議采購(gòu)遵循競争擇優、講求績效的原則，應當有(yǒu)明确的采購(gòu)标的和定價機制，不得采用(yòng)供應商(shāng)符合資格條件即入圍的方法。 

  第七條 框架協議采購(gòu)應當實行電(diàn)子化采購(gòu)。 

  第八條 集中(zhōng)采購(gòu)機構采用(yòng)框架協議采購(gòu)的，應當拟定采購(gòu)方案，報本級财政部門審核後實施。主管預算單位采用(yòng)框架協議采購(gòu)的，應當在采購(gòu)活動開始前将采購(gòu)方案報本級财政部門備案。 

  第二章 一般規定 

  第九條 封閉式框架協議采購(gòu)是指符合本辦(bàn)法第三條規定情形，通過公(gōng)開競争訂立框架協議後，除經過框架協議約定的補充征集程序外，不得增加協議供應商(shāng)的框架協議采購(gòu)。 

  封閉式框架協議的公(gōng)開征集程序，按照政府采購(gòu)公(gōng)開招标的規定執行，本辦(bàn)法另有(yǒu)規定的，從其規定。 

  第十條 開放式框架協議采購(gòu)是指符合本條第二款規定情形，明确采購(gòu)需求和付費标準等框架協議條件，願意接受協議條件的供應商(shāng)可(kě)以随時申請加入的框架協議采購(gòu)。開放式框架協議的公(gōng)開征集程序，按照本辦(bàn)法規定執行。 

  符合下列情形之一的，可(kě)以采用(yòng)開放式框架協議采購(gòu)： 

  （一）本辦(bàn)法第三條第一款第一項規定的情形，因執行政府采購(gòu)政策不宜淘汰供應商(shāng)的，或者受基礎設施、行政許可(kě)、知識産(chǎn)權等限制，供應商(shāng)數量在3家以下且不宜淘汰供應商(shāng)的； 

  （二）本辦(bàn)法第三條第一款第三項規定的情形，能(néng)夠确定統一付費标準，因地域等服務(wù)便利性要求，需要接納所有(yǒu)願意接受協議條件的供應商(shāng)加入框架協議，以供服務(wù)對象自主選擇的。 

  第十一條 集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位應當确定框架協議采購(gòu)需求。框架協議采購(gòu)需求在框架協議有(yǒu)效期内不得變動。 

  确定框架協議采購(gòu)需求應當開展需求調查，聽取采購(gòu)人、供應商(shāng)和專家等意見。面向采購(gòu)人和供應商(shāng)開展需求調查時，應當選擇具(jù)有(yǒu)代表性的調查對象，調查對象一般各不少于3個。 

  第十二條 框架協議采購(gòu)需求應當符合以下規定： 

  （一）滿足采購(gòu)人和服務(wù)對象實際需要，符合市場供應狀況和市場公(gōng)允标準，在确保功能(néng)、性能(néng)和必要采購(gòu)要求的情況下促進競争； 

  （二）符合預算标準、資産(chǎn)配置标準等有(yǒu)關規定，厲行節約，不得超标準采購(gòu)； 

  （三）按照《政府采購(gòu)品目分(fēn)類目錄》，将采購(gòu)标的細化到底級品目，并細分(fēn)不同等次、規格或者标準的采購(gòu)需求，合理(lǐ)設置采購(gòu)包； 

  （四）貨物(wù)項目應當明确貨物(wù)的技(jì )術和商(shāng)務(wù)要求，包括功能(néng)、性能(néng)、材料、結構、外觀、安(ān)全、包裝(zhuāng)、交貨期限、交貨的地域範圍、售後服務(wù)等； 

  （五）服務(wù)項目應當明确服務(wù)内容、服務(wù)标準、技(jì )術保障、服務(wù)人員組成、服務(wù)交付或者實施的地域範圍，以及所涉及的貨物(wù)的質(zhì)量标準、服務(wù)工(gōng)作(zuò)量的計量方式等。 

  第十三條 集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位應當在征集公(gōng)告和征集文(wén)件中(zhōng)确定框架協議采購(gòu)的最高限制單價。征集文(wén)件中(zhōng)可(kě)以明确量價關系折扣，即達到一定采購(gòu)數量，價格應當按照征集文(wén)件中(zhōng)明确的折扣降低。在開放式框架協議中(zhōng)，付費标準即為(wèi)最高限制單價。 

  最高限制單價是供應商(shāng)第一階段響應報價的最高限價。入圍供應商(shāng)第一階段響應報價（有(yǒu)量價關系折扣的，包括量價關系折扣，以下統稱協議價格）是采購(gòu)人或者服務(wù)對象确定第二階段成交供應商(shāng)的最高限價。 

  确定最高限制單價時，有(yǒu)政府定價的，執行政府定價；沒有(yǒu)政府定價的，應當通過需求調查，并根據需求标準科(kē)學(xué)确定，屬于本辦(bàn)法第十條第二款第一項規定情形的采購(gòu)項目，需要訂立開放式框架協議的，與供應商(shāng)協商(shāng)确定。 

  貨物(wù)項目單價按照台（套）等計量單位确定，其中(zhōng)包含售後服務(wù)等相關服務(wù)費用(yòng)。服務(wù)項目單價按照單位采購(gòu)标的價格或者人工(gōng)單價等确定。服務(wù)項目所涉及的貨物(wù)的費用(yòng)，能(néng)夠折算入服務(wù)項目單價的應當折入，需要按實結算的應當明确結算規則。 

  第十四條 框架協議應當包括以下内容： 

  （一）集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位以及入圍供應商(shāng)的名(míng)稱、地址和聯系方式； 

  （二）采購(gòu)項目名(míng)稱、編号； 

  （三）采購(gòu)需求以及最高限制單價； 

  （四）封閉式框架協議第一階段的入圍産(chǎn)品詳細技(jì )術規格或者服務(wù)内容、服務(wù)标準，協議價格； 

  （五）入圍産(chǎn)品升級換代規則； 

  （六）确定第二階段成交供應商(shāng)的方式； 

  （七）适用(yòng)框架協議的采購(gòu)人或者服務(wù)對象範圍，以及履行合同的地域範圍； 

  （八）資金支付方式、時間和條件； 

  （九）采購(gòu)合同文(wén)本，包括根據需要約定适用(yòng)的簡式合同或者具(jù)有(yǒu)合同性質(zhì)的憑單、訂單； 

  （十）框架協議期限； 

  （十一）入圍供應商(shāng)清退和補充規則； 

  （十二）協議方的權利和義務(wù); 

  （十三）需要約定的其他(tā)事項。 

  第十五條 集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位應當根據工(gōng)作(zuò)需要和采購(gòu)标的市場供應及價格變化情況，科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定框架協議期限。貨物(wù)項目框架協議有(yǒu)效期一般不超過1年，服務(wù)項目框架協議有(yǒu)效期一般不超過2年。 

  第十六條 集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位應當根據框架協議約定，組織落實框架協議的履行，并履行下列職責： 

  （一）為(wèi)第二階段合同授予提供工(gōng)作(zuò)便利； 

  （二）對第二階段最高限價和需求标準執行情況進行管理(lǐ)； 

  （三）對第二階段确定成交供應商(shāng)情況進行管理(lǐ)； 

  （四）根據框架協議約定，在質(zhì)量不降低、價格不提高的前提下，對入圍供應商(shāng)因産(chǎn)品升級換代、用(yòng)新(xīn)産(chǎn)品替代原入圍産(chǎn)品的情形進行審核； 

  （五）建立用(yòng)戶反饋和評價機制，接受采購(gòu)人和服務(wù)對象對入圍供應商(shāng)履行框架協議和采購(gòu)合同情況的反饋與評價，并将用(yòng)戶反饋和評價情況向采購(gòu)人和服務(wù)對象公(gōng)開，作(zuò)為(wèi)第二階段直接選定成交供應商(shāng)的參考； 

  （六）公(gōng)開封閉式框架協議的第二階段成交結果； 

  （七）辦(bàn)理(lǐ)入圍供應商(shāng)清退和補充相關事宜。 

  第十七條 采購(gòu)人或者服務(wù)對象采購(gòu)框架協議約定的貨物(wù)、服務(wù)，應當将第二階段的采購(gòu)合同授予入圍供應商(shāng)，但是本辦(bàn)法第三十七條另有(yǒu)規定的除外。 

  同一框架協議采購(gòu)應當使用(yòng)統一的采購(gòu)合同文(wén)本，采購(gòu)人、服務(wù)對象和供應商(shāng)不得擅自改變框架協議約定的合同實質(zhì)性條款。 

  第十八條 貨物(wù)項目框架協議的入圍供應商(shāng)應當為(wèi)入圍産(chǎn)品生産(chǎn)廠家或者生産(chǎn)廠家唯一授權供應商(shāng)。入圍供應商(shāng)可(kě)以委托一家或者多(duō)家代理(lǐ)商(shāng)，按照框架協議約定接受采購(gòu)人合同授予，并履行采購(gòu)合同。入圍供應商(shāng)應當在框架協議中(zhōng)提供委托協議和委托的代理(lǐ)商(shāng)名(míng)單。 

  第十九條 入圍供應商(shāng)有(yǒu)下列情形之一，尚未簽訂框架協議的，取消其入圍資格；已經簽訂框架協議的，解除與其簽訂的框架協議： 

  （一）惡意串通謀取入圍或者合同成交的； 

  （二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的； 

  （三）無正當理(lǐ)由拒不接受合同授予的； 

  （四）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經采購(gòu)人請求履行後仍不履行或者仍未按約定履行的； 

  （五）框架協議有(yǒu)效期内，因違法行為(wèi)被禁止或限制參加政府采購(gòu)活動的； 

  （六）框架協議約定的其他(tā)情形。 

  被取消入圍資格或者被解除框架協議的供應商(shāng)不得參加同一封閉式框架協議補充征集，或者重新(xīn)申請加入同一開放式框架協議。 

  第二十條 封閉式框架協議入圍供應商(shāng)無正當理(lǐ)由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協議。 

  開放式框架協議入圍供應商(shāng)可(kě)以随時申請退出框架協議。集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位應當在收到退出申請2個工(gōng)作(zuò)日内，發布入圍供應商(shāng)退出公(gōng)告。 

  第二十一條 征集人應當建立真實完整的框架協議采購(gòu)檔案，妥善保存每項采購(gòu)活動的采購(gòu)文(wén)件資料。除征集人和采購(gòu)人另有(yǒu)約定外，合同授予的采購(gòu)文(wén)件資料由采購(gòu)人負責保存。 

  采購(gòu)檔案可(kě)以采用(yòng)電(diàn)子形式保存，電(diàn)子檔案和紙質(zhì)檔案具(jù)有(yǒu)同等效力。 

  第三章 封閉式框架協議采購(gòu) 

  第一節 封閉式框架協議的訂立 

  第二十二條 征集人應當發布征集公(gōng)告。征集公(gōng)告應當包括以下主要内容： 

  （一）征集人的名(míng)稱、地址、聯系人和聯系方式； 

  （二）采購(gòu)項目名(míng)稱、編号，采購(gòu)需求以及最高限制單價，适用(yòng)框架協議的采購(gòu)人或者服務(wù)對象範圍，能(néng)預估采購(gòu)數量的，還應當明确預估采購(gòu)數量； 

  （三）供應商(shāng)的資格條件； 

  （四）框架協議的期限； 

  （五）獲取征集文(wén)件的時間、地點和方式； 

  （六）響應文(wén)件的提交方式、提交截止時間和地點，開啓方式、時間和地點； 

  （七）公(gōng)告期限； 

  （八）省級以上财政部門規定的其他(tā)事項。 

  第二十三條 征集人應當編制征集文(wén)件。征集文(wén)件應當包括以下主要内容： 

  （一）參加征集活動的邀請； 

  （二）供應商(shāng)應當提交的資格材料； 

  （三）資格審查方法和标準； 

  （四）采購(gòu)需求以及最高限制單價； 

  （五）政府采購(gòu)政策要求以及政策執行措施； 

  （六）框架協議的期限； 

  （七）報價要求； 

  （八）确定第一階段入圍供應商(shāng)的評審方法、評審标準、确定入圍供應商(shāng)的淘汰率或者入圍供應商(shāng)數量上限和響應文(wén)件無效情形； 

  （九）響應文(wén)件的編制要求，提交方式、提交截止時間和地點，開啓方式、時間和地點，以及響應文(wén)件有(yǒu)效期； 

  （十）拟簽訂的框架協議文(wén)本和采購(gòu)合同文(wén)本； 

  （十一）确定第二階段成交供應商(shāng)的方式； 

  （十二）采購(gòu)資金的支付方式、時間和條件； 

  （十三）入圍産(chǎn)品升級換代規則； 

  （十四）用(yòng)戶反饋和評價機制； 

  （十五）入圍供應商(shāng)的清退和補充規則； 

  （十六）供應商(shāng)信用(yòng)信息查詢渠道及截止時點、信用(yòng)信息查詢記錄和證據留存的具(jù)體(tǐ)方式、信用(yòng)信息的使用(yòng)規則等； 

  （十七）采購(gòu)代理(lǐ)機構代理(lǐ)費用(yòng)的收取标準和方式； 

  （十八）省級以上财政部門規定的其他(tā)事項。 

  第二十四條 供應商(shāng)應當按照征集文(wén)件要求編制響應文(wén)件，對響應文(wén)件的真實性和合法性承擔法律責任。 

  供應商(shāng)響應的貨物(wù)和服務(wù)的技(jì )術、商(shāng)務(wù)等條件不得低于采購(gòu)需求，貨物(wù)原則上應當是市場上已有(yǒu)銷售的規格型号，不得是專供政府采購(gòu)的産(chǎn)品。對貨物(wù)項目每個采購(gòu)包隻能(néng)用(yòng)一個産(chǎn)品進行響應，征集文(wén)件有(yǒu)要求的，應當同時對産(chǎn)品的選配件、耗材進行報價。服務(wù)項目包含貨物(wù)的，響應文(wén)件中(zhōng)應當列明貨物(wù)清單及質(zhì)量标準。 

  第二十五條 确定第一階段入圍供應商(shāng)的評審方法包括價格優先法和質(zhì)量優先法。 

  價格優先法是指對滿足采購(gòu)需求且響應報價不超過最高限制單價的貨物(wù)、服務(wù)，按照響應報價從低到高排序，根據征集文(wén)件規定的淘汰率或者入圍供應商(shāng)數量上限，确定入圍供應商(shāng)的評審方法。 

  質(zhì)量優先法是指對滿足采購(gòu)需求且響應報價不超過最高限制單價的貨物(wù)、服務(wù)進行質(zhì)量綜合評分(fēn)，按照質(zhì)量評分(fēn)從高到低排序，根據征集文(wén)件規定的淘汰率或者入圍供應商(shāng)數量上限，确定入圍供應商(shāng)的評審方法。貨物(wù)項目質(zhì)量因素包括采購(gòu)标的的技(jì )術水平、産(chǎn)品配置、售後服務(wù)等，服務(wù)項目質(zhì)量因素包括服務(wù)内容、服務(wù)水平、供應商(shāng)的履約能(néng)力、服務(wù)經驗等。質(zhì)量因素中(zhōng)的可(kě)量化指标應當劃分(fēn)等次，作(zuò)為(wèi)評分(fēn)項；質(zhì)量因素中(zhōng)的其他(tā)指标可(kě)以作(zuò)為(wèi)實質(zhì)性要求，不得作(zuò)為(wèi)評分(fēn)項。 

  有(yǒu)政府定價、政府指導價的項目，以及對質(zhì)量有(yǒu)特别要求的檢測、實驗等儀器設備，可(kě)以采用(yòng)質(zhì)量優先法，其他(tā)項目應當采用(yòng)價格優先法。 

  第二十六條 對耗材使用(yòng)量大的複印、打印、實驗、醫(yī)療等儀器設備進行框架協議采購(gòu)的，應當要求供應商(shāng)同時對3年以上約定期限内的專用(yòng)耗材進行報價。評審時應當考慮約定期限的專用(yòng)耗材使用(yòng)成本，修正儀器設備的響應報價或者質(zhì)量評分(fēn)。 

  征集人應當在征集文(wén)件、框架協議和采購(gòu)合同中(zhōng)規定，入圍供應商(shāng)在約定期限内，應當以不高于其報價的價格向适用(yòng)框架協議的采購(gòu)人供應專用(yòng)耗材。 

  第二十七條 确定第一階段入圍供應商(shāng)時，提交響應文(wén)件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應商(shāng)應當均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應商(shāng)。 

  采用(yòng)質(zhì)量優先法的檢測、實驗等儀器設備采購(gòu)，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應商(shāng)。 

  第二十八條 入圍結果公(gōng)告應當包括以下主要内容： 

  （一）采購(gòu)項目名(míng)稱、編号； 

  （二）征集人的名(míng)稱、地址、聯系人和聯系方式； 

  （三）入圍供應商(shāng)名(míng)稱、地址及排序； 

  （四）最高入圍價格或者最低入圍分(fēn)值； 

  （五）入圍産(chǎn)品名(míng)稱、規格型号或者主要服務(wù)内容及服務(wù)标準，入圍單價； 

  （六）評審小(xiǎo)組成員名(míng)單； 

  （七）采購(gòu)代理(lǐ)服務(wù)收費标準及金額； 

  （八）公(gōng)告期限； 

  （九）省級以上财政部門規定的其他(tā)事項。 

  第二十九條 集中(zhōng)采購(gòu)機構或者主管預算單位應當在入圍通知書發出之日起30日内和入圍供應商(shāng)簽訂框架協議，并在框架協議簽訂後7個工(gōng)作(zuò)日内，将框架協議副本報本級财政部門備案。 

  框架協議不得對征集文(wén)件确定的事項以及入圍供應商(shāng)的響應文(wén)件作(zuò)實質(zhì)性修改。 

  第三十條 征集人應當在框架協議簽訂後3個工(gōng)作(zuò)日内通過電(diàn)子化采購(gòu)系統将入圍信息告知适用(yòng)框架協議的所有(yǒu)采購(gòu)人或者服務(wù)對象。 

  入圍信息應當包括所有(yǒu)入圍供應商(shāng)的名(míng)稱、地址、聯系方式、入圍産(chǎn)品信息和協議價格等内容。入圍産(chǎn)品信息應當詳細列明技(jì )術規格或者服務(wù)内容、服務(wù)标準等能(néng)反映産(chǎn)品質(zhì)量特點的内容。 

  征集人應當确保征集文(wén)件和入圍信息在整個框架協議有(yǒu)效期内随時可(kě)供公(gōng)衆查閱。 

  第三十一條 除剩餘入圍供應商(shāng)不足入圍供應商(shāng)總數70%且影響框架協議執行的情形外，框架協議有(yǒu)效期内，征集人不得補充征集供應商(shāng)。 

  征集人補充征集供應商(shāng)的，補充征集規則應當在框架協議中(zhōng)約定，補充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應當與初次征集相同。補充征集應當遵守原框架協議的有(yǒu)效期。補充征集期間，原框架協議繼續履行。 

  第二節 采購(gòu)合同的授予 

  第三十二條 确定第二階段成交供應商(shāng)的方式包括直接選定、二次競價和順序輪候。 

  直接選定方式是确定第二階段成交供應商(shāng)的主要方式。除征集人根據采購(gòu)項目特點和提高績效等要求，在征集文(wén)件中(zhōng)載明采用(yòng)二次競價或者順序輪候方式外，确定第二階段成交供應商(shāng)應當由采購(gòu)人或者服務(wù)對象依據入圍産(chǎn)品價格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用(yòng)戶評價等因素，從第一階段入圍供應商(shāng)中(zhōng)直接選定。 

  第三十三條 二次競價方式是指以框架協議約定的入圍産(chǎn)品、采購(gòu)合同文(wén)本等為(wèi)依據，以協議價格為(wèi)最高限價，采購(gòu)人明确第二階段競價需求，從入圍供應商(shāng)中(zhōng)選擇所有(yǒu)符合競價需求的供應商(shāng)參與二次競價，确定報價最低的為(wèi)成交供應商(shāng)的方式。 

  進行二次競價應當給予供應商(shāng)必要的響應時間。 

  二次競價一般适用(yòng)于采用(yòng)價格優先法的采購(gòu)項目。 

  第三十四條 順序輪候方式是指根據征集文(wén)件中(zhōng)确定的輪候順序規則，對所有(yǒu)入圍供應商(shāng)依次授予采購(gòu)合同的方式。 

  每個入圍供應商(shāng)在一個順序輪候期内，隻有(yǒu)一次獲得合同授予的機會。合同授予順序确定後，應當書面告知所有(yǒu)入圍供應商(shāng)。除清退入圍供應商(shāng)和補充征集外，框架協議有(yǒu)效期内不得調整合同授予順序。 

  順序輪候一般适用(yòng)于服務(wù)項目。 

  第三十五條 以二次競價或者順序輪候方式确定成交供應商(shāng)的，征集人應當在确定成交供應商(shāng)後2個工(gōng)作(zuò)日内逐筆(bǐ)發布成交結果公(gōng)告。 

  成交結果單筆(bǐ)公(gōng)告可(kě)以在省級以上财政部門指定的媒體(tǐ)上發布，也可(kě)以在開展框架協議采購(gòu)的電(diàn)子化采購(gòu)系統發布，發布成交結果公(gōng)告的渠道應當在征集文(wén)件或者框架協議中(zhōng)告知供應商(shāng)。單筆(bǐ)公(gōng)告應當包括以下主要内容： 

  （一）采購(gòu)人的名(míng)稱、地址和聯系方式； 

  （二）框架協議采購(gòu)項目名(míng)稱、編号； 

  （三）成交供應商(shāng)名(míng)稱、地址和成交金額； 

  （四）成交标的名(míng)稱、規格型号或者主要服務(wù)内容及服務(wù)标準、數量、單價； 

  （五）公(gōng)告期限。 

  征集人應當在框架協議有(yǒu)效期滿後10個工(gōng)作(zuò)日内發布成交結果彙總公(gōng)告。彙總公(gōng)告應當包括前款第一項、第二項内容和所有(yǒu)成交供應商(shāng)的名(míng)稱、地址及其成交合同總數和總金額。 

  第三十六條 框架協議采購(gòu)應當訂立固定價格合同。 

  根據實際采購(gòu)數量和協議價格确定合同總價的，合同中(zhōng)應當列明實際采購(gòu)數量或者計量方式，包括服務(wù)項目用(yòng)于計算合同價的工(gōng)日數、服務(wù)工(gōng)作(zuò)量等詳細工(gōng)作(zuò)量清單。采購(gòu)人應當要求供應商(shāng)提供能(néng)證明其按照合同約定數量或者工(gōng)作(zuò)量清單履約的相關記錄或者憑證，作(zuò)為(wèi)驗收資料一并存檔。 

  第三十七條 采購(gòu)人證明能(néng)夠以更低價格向非入圍供應商(shāng)采購(gòu)相同貨物(wù)，且入圍供應商(shāng)不同意将價格降至非入圍供應商(shāng)以下的，可(kě)以将合同授予非入圍供應商(shāng)。 

  采購(gòu)項目适用(yòng)前款規定的，征集人應當在征集文(wén)件中(zhōng)載明并在框架協議中(zhōng)約定。 

  采購(gòu)人将合同授予非入圍供應商(shāng)的，應當在确定成交供應商(shāng)後1個工(gōng)作(zuò)日内，将成交結果抄送征集人，由征集人按照單筆(bǐ)公(gōng)告要求發布成交結果公(gōng)告。采購(gòu)人應當将相關證明材料和采購(gòu)合同一并存檔備查。 

  第四章 開放式框架協議采購(gòu) 

  第三十八條 訂立開放式框架協議的，征集人應當發布征集公(gōng)告，邀請供應商(shāng)加入框架協議。征集公(gōng)告應當包括以下主要内容： 

  （一）本辦(bàn)法第二十二條第一項至四項和第二十三條第二項至三項、第十三項至十六項内容； 

  （二）訂立開放式框架協議的邀請； 

  （三）供應商(shāng)提交加入框架協議申請的方式、地點，以及對申請文(wén)件的要求； 

  （四）履行合同的地域範圍、協議方的權利和義務(wù)、入圍供應商(shāng)的清退機制等框架協議内容； 

  （五）采購(gòu)合同文(wén)本； 

  （六）付費标準，費用(yòng)結算及支付方式； 

  （七）省級以上财政部門規定的其他(tā)事項。 

  第三十九條 征集公(gōng)告發布後至框架協議期滿前，供應商(shāng)可(kě)以按照征集公(gōng)告要求，随時提交加入框架協議的申請。征集人應當在收到供應商(shāng)申請後7個工(gōng)作(zuò)日内完成審核，并将審核結果書面通知申請供應商(shāng)。 

  第四十條 征集人應當在審核通過後2個工(gōng)作(zuò)日内，發布入圍結果公(gōng)告，公(gōng)告入圍供應商(shāng)名(míng)稱、地址、聯系方式及付費标準，并動态更新(xīn)入圍供應商(shāng)信息。 

  征集人應當确保征集公(gōng)告和入圍結果公(gōng)告在整個框架協議有(yǒu)效期内随時可(kě)供公(gōng)衆查閱。 

  第四十一條 征集人可(kě)以根據采購(gòu)項目特點，在征集公(gōng)告中(zhōng)申明是否與供應商(shāng)另行簽訂書面框架協議。申明不再簽訂書面框架協議的，發布入圍結果公(gōng)告，視為(wèi)簽訂框架協議。 

  第四十二條 第二階段成交供應商(shāng)由采購(gòu)人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應商(shāng)中(zhōng)直接選定。 

  供應商(shāng)履行合同後，依據框架協議約定的憑單、訂單以及結算方式，與采購(gòu)人進行費用(yòng)結算。 

  第五章 法律責任 

  第四十三條 主管預算單位、采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構違反本辦(bàn)法規定的，由财政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他(tā)責任人員，由其行政主管部門或者有(yǒu)關機關依法給予處分(fēn)，并予以通報。 

  第四十四條 違反本辦(bàn)法規定，經責令改正後仍然影響或者可(kě)能(néng)影響入圍結果或者成交結果的，依照政府采購(gòu)法等有(yǒu)關法律、行政法規處理(lǐ)。 

  第四十五條 供應商(shāng)有(yǒu)本辦(bàn)法第十九條第一款第一項至三項情形之一，以及無正當理(lǐ)由放棄封閉式框架協議入圍資格或者退出封閉式框架協議的，依照政府采購(gòu)法等有(yǒu)關法律、行政法規追究法律責任。 

  第四十六條 政府采購(gòu)當事人違反本辦(bàn)法規定，給他(tā)人造成損失的，依法承擔民(mín)事責任。 

  第四十七條 财政部門及其工(gōng)作(zuò)人員在履行監督管理(lǐ)職責中(zhōng)存在濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為(wèi)的，依法追究相應責任。 

  第六章 附則 

  第四十八條 除本辦(bàn)法第三十五條規定外，本辦(bàn)法規定的公(gōng)告信息，應當在省級以上财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。 

  第四十九條 本辦(bàn)法規定按日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最後一日是國(guó)家法定節假日的，順延到節假日後的次日為(wèi)期限的最後一日。 

  第五十條 本辦(bàn)法所稱的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”、“不超過”，包括本數；所稱的“不足”、“低于”，不包括本數。 

  第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市财政部門可(kě)以根據本辦(bàn)法制定具(jù)體(tǐ)實施辦(bàn)法。 

     第五十二條 本辦(bàn)法自2022年3月1日起施行。