中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部令

第 57 号

《建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)辦(bàn)法》已經2022年9月20日第19次部務(wù)會議審議通過，現予公(gōng)布，自2023年3月1日起施行。

部 長(cháng)  倪 虹

2022年12月29日

建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總  則

第一條 為(wèi)了加強對建設工(gōng)程質(zhì)量檢測的管理(lǐ)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》、《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》、《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》等法律、行政法規，制定本辦(bàn)法。

第二條 從事建設工(gōng)程質(zhì)量檢測相關活動及其監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦(bàn)法。

本辦(bàn)法所稱建設工(gōng)程質(zhì)量檢測，是指在新(xīn)建、擴建、改建房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程活動中(zhōng)，建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國(guó)家有(yǒu)關法律、法規和标準，對建設工(gōng)程涉及結構安(ān)全、主要使用(yòng)功能(néng)的檢測項目，進入施工(gōng)現場的建築材料、建築構配件、設備，以及工(gōng)程實體(tǐ)質(zhì)量等進行的檢測。

第三條 檢測機構應當按照本辦(bàn)法取得建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)（以下簡稱檢測機構資質(zhì)），并在資質(zhì)許可(kě)的範圍内從事建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動。

未取得相應資質(zhì)證書的，不得承擔本辦(bàn)法規定的建設工(gōng)程質(zhì)量檢測業務(wù)。

第四條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉建設主管部門負責全國(guó)建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的監督管理(lǐ)。

縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的監督管理(lǐ)，可(kě)以委托所屬的建設工(gōng)程質(zhì)量監督機構具(jù)體(tǐ)實施。

第二章 檢測機構資質(zhì)管理(lǐ)

第五條 檢測機構資質(zhì)分(fēn)為(wèi)綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。

檢測機構資質(zhì)标準和業務(wù)範圍，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉建設主管部門制定。

第六條 申請檢測機構資質(zhì)的單位應當是具(jù)有(yǒu)獨立法人資格的企業、事業單位，或者依法設立的合夥企業，并具(jù)備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體(tǐ)系等條件。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内檢測機構的資質(zhì)許可(kě)。

第八條 申請檢測機構資質(zhì)應當向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門提出，并提交下列材料：

（一）檢測機構資質(zhì)申請表；

（二）主要檢測儀器、設備清單；

（三）檢測場所不動産(chǎn)權屬證書或者租賃合同；

（四）技(jì )術人員的職稱證書；

（五）檢測機構管理(lǐ)制度以及質(zhì)量控制措施。

檢測機構資質(zhì)申請表由國(guó)務(wù)院住房和城鄉建設主管部門制定格式。

第九條 資質(zhì)許可(kě)機關受理(lǐ)申請後，應當進行材料審查和專家評審，在20個工(gōng)作(zuò)日内完成審查并作(zuò)出書面決定。對符合資質(zhì)标準的，自作(zuò)出決定之日起10個工(gōng)作(zuò)日内頒發檢測機構資質(zhì)證書，并報國(guó)務(wù)院住房和城鄉建設主管部門備案。專家評審時間不計算在資質(zhì)許可(kě)期限内。

第十條 檢測機構資質(zhì)證書實行電(diàn)子證照，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉建設主管部門制定格式。資質(zhì)證書有(yǒu)效期為(wèi)5年。

第十一條 申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構，在申請之日起前一年内有(yǒu)本辦(bàn)法第三十條規定行為(wèi)的，資質(zhì)許可(kě)機關不予批準其申請。

取得資質(zhì)的檢測機構，按照本辦(bàn)法第三十五條應當整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請，資質(zhì)許可(kě)機關不予批準。

第十二條 檢測機構需要延續資質(zhì)證書有(yǒu)效期的，應當在資質(zhì)證書有(yǒu)效期屆滿30個工(gōng)作(zuò)日前向資質(zhì)許可(kě)機關提出資質(zhì)延續申請。

對符合資質(zhì)标準且在資質(zhì)證書有(yǒu)效期内無本辦(bàn)法第三十條規定行為(wèi)的檢測機構，經資質(zhì)許可(kě)機關同意，有(yǒu)效期延續5年。

第十三條 檢測機構在資質(zhì)證書有(yǒu)效期内名(míng)稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在辦(bàn)理(lǐ)營業執照或者法人證書變更手續後30個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)資質(zhì)證書變更手續。資質(zhì)許可(kě)機關應當在2個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)完畢。

檢測機構檢測場所、技(jì )術人員、儀器設備等事項發生變更影響其符合資質(zhì)标準的，應當在變更後30個工(gōng)作(zuò)日内向資質(zhì)許可(kě)機關提出資質(zhì)重新(xīn)核定申請，資質(zhì)許可(kě)機關應當在20個工(gōng)作(zuò)日内完成審查，并作(zuò)出書面決定。

第三章 檢測活動管理(lǐ)

第十四條 從事建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和标準，相關人員應當具(jù)備相應的建設工(gōng)程質(zhì)量檢測知識和專業能(néng)力。

第十五條 檢測機構與所檢測建設工(gōng)程相關的建設、施工(gōng)、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得有(yǒu)隸屬關系或者其他(tā)利害關系。

檢測機構及其工(gōng)作(zuò)人員不得推薦或者監制建築材料、建築構配件和設備。

第十六條 委托方應當委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的檢測機構開展建設工(gōng)程質(zhì)量檢測業務(wù)。檢測機構應當按照法律、法規和标準進行建設工(gōng)程質(zhì)量檢測，并出具(jù)檢測報告。

第十七條 建設單位應當在編制工(gōng)程概預算時合理(lǐ)核算建設工(gōng)程質(zhì)量檢測費用(yòng)，單獨列支并按照合同約定及時支付。

第十八條 建設單位委托檢測機構開展建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的，建設單位或者監理(lǐ)單位應當對建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應當制作(zuò)見證記錄，記錄取樣、制樣、标識、封志(zhì)、送檢以及現場檢測等情況，并簽字确認。

第十九條 提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具(jù)有(yǒu)清晰的、不易脫落的唯一性标識、封志(zhì)。

建設單位委托檢測機構開展建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的，施工(gōng)人員應當在建設單位或者監理(lǐ)單位的見證人員監督下現場取樣。

第二十條 現場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測内容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字确認。

檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、标識、封志(zhì)等符合性進行檢查，确認無誤後方可(kě)進行檢測。

第二十一條 檢測報告經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用(yòng)章後方可(kě)生效。

檢測報告中(zhōng)應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果、見證人員單位及姓名(míng)等相關信息。

非建設單位委托的檢測機構出具(jù)的檢測報告不得作(zuò)為(wèi)工(gōng)程質(zhì)量驗收資料。

第二十二條 檢測機構應當建立建設工(gōng)程過程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實性、準确性負責。

第二十三條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具(jù)虛假檢測報告，不得篡改或者僞造檢測報告。

第二十四條 檢測機構在檢測過程中(zhōng)發現建設、施工(gōng)、監理(lǐ)單位存在違反有(yǒu)關法律法規規定和工(gōng)程建設強制性标準等行為(wèi)，以及檢測項目涉及結構安(ān)全、主要使用(yòng)功能(néng)檢測結果不合格的，應當及時報告建設工(gōng)程所在地縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門。

第二十五條 檢測結果利害關系人對檢測結果存在争議的，可(kě)以委托共同認可(kě)的檢測機構複檢。

第二十六條 檢測機構應當建立檔案管理(lǐ)制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統一編号，編号應當連續，不得随意抽撤、塗改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。

第二十七條 檢測機構應當建立信息化管理(lǐ)系統，對檢測業務(wù)受理(lǐ)、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具(jù)、檢測檔案管理(lǐ)等活動進行信息化管理(lǐ)，保證建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動全過程可(kě)追溯。

第二十八條 檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體(tǐ)系等方面符合建設工(gōng)程質(zhì)量檢測資質(zhì)标準,加強檢測人員培訓，按照有(yǒu)關規定對儀器設備進行定期檢定或者校準，确保檢測技(jì )術能(néng)力持續滿足所開展建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的要求。

第二十九條 檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務(wù)的，應當向建設工(gōng)程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門備案。

檢測機構在承擔檢測業務(wù)所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體(tǐ)系等應當滿足開展相應建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的要求。

第三十條 檢測機構不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）超出資質(zhì)許可(kě)範圍從事建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動；

（二）轉包或者違法分(fēn)包建設工(gōng)程質(zhì)量檢測業務(wù)；

（三）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓資質(zhì)證書；

（四）違反工(gōng)程建設強制性标準進行檢測；

（五）使用(yòng)不能(néng)滿足所開展建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；

（六）出具(jù)虛假的檢測數據或者檢測報告。

第三十一條 檢測人員不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；

（二）違反工(gōng)程建設強制性标準進行檢測；

（三）出具(jù)虛假的檢測數據；

（四）違反工(gōng)程建設強制性标準進行結論判定或者出具(jù)虛假判定結論。

第四章 監督管理(lǐ)

第三十二條 縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門應當加強對建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的監督管理(lǐ)，建立建設工(gōng)程質(zhì)量檢測監管信息系統，提高信息化監管水平。

第三十三條 縣級以上人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門應當對檢測機構實行動态監管，通過“雙随機、一公(gōng)開”等方式開展監督檢查。

實施監督檢查時，有(yǒu)權采取下列措施：

（一）進入建設工(gōng)程施工(gōng)現場或者檢測機構的工(gōng)作(zuò)場地進行檢查、抽測；

（二）向檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調查有(yǒu)關情況；

（三）對檢測人員的建設工(gōng)程質(zhì)量檢測知識和專業能(néng)力進行檢查；

（四）查閱、複制有(yǒu)關檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他(tā)相關資料；

（五）組織實施能(néng)力驗證或者比對試驗；

（六）法律、法規規定的其他(tā)措施。

第三十四條 縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門應當加強建設工(gōng)程質(zhì)量監督抽測。建設工(gōng)程質(zhì)量監督抽測可(kě)以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式實施。

第三十五條 檢測機構取得檢測機構資質(zhì)後，不再符合相應資質(zhì)标準的，資質(zhì)許可(kě)機關應當責令其限期整改并向社會公(gōng)開。檢測機構完成整改後，應當向資質(zhì)許可(kě)機關提出資質(zhì)重新(xīn)核定申請。重新(xīn)核定符合資質(zhì)标準前出具(jù)的檢測報告不得作(zuò)為(wèi)工(gōng)程質(zhì)量驗收資料。

第三十六條 縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門對檢測機構實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工(gōng)作(zuò)日内告知檢測機構的資質(zhì)許可(kě)機關和違法行為(wèi)發生地省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門。

第三十七條 縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門應當依法将建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動相關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公(gōng)開，建立信用(yòng)管理(lǐ)制度，實行守信激勵和失信懲戒。

第三十八條 對建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動中(zhōng)的違法違規行為(wèi)，任何單位和個人有(yǒu)權向建設工(gōng)程所在地縣級以上人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門投訴、舉報。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本辦(bàn)法規定，未取得相應資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有(yǒu)效期或者超出資質(zhì)許可(kě)範圍從事建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 檢測機構隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，資質(zhì)許可(kě)機關不予受理(lǐ)或者不予行政許可(kě)，并給予警告；檢測機構1年内不得再次申請資質(zhì)。

第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可(kě)機關予以撤銷；由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構3年内不得再次申請資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 檢測機構未按照本辦(bàn)法第十三條第一款規定辦(bàn)理(lǐ)檢測機構資質(zhì)證書變更手續的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令限期辦(bàn)理(lǐ)；逾期未辦(bàn)理(lǐ)的，處5000元以上1萬元以下罰款。

檢測機構未按照本辦(bàn)法第十三條第二款規定向資質(zhì)許可(kě)機關提出資質(zhì)重新(xīn)核定申請的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 檢測機構違反本辦(bàn)法第二十二條、第三十條第六項規定的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測機構在建設工(gōng)程抗震活動中(zhōng)有(yǒu)前款行為(wèi)的，依照《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》有(yǒu)關規定給予處罰。

第四十四條 檢測機構違反本辦(bàn)法規定，有(yǒu)第三十條第二項至第五項行為(wèi)之一的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測人員違反本辦(bàn)法規定，有(yǒu)第三十一條行為(wèi)之一的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以下罰款。

第四十五條 檢測機構違反本辦(bàn)法規定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）與所檢測建設工(gōng)程相關的建設、施工(gōng)、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和設備供應單位有(yǒu)隸屬關系或者其他(tā)利害關系的；

（二）推薦或者監制建築材料、建築構配件和設備的；

（三）未按照規定在檢測報告上簽字蓋章的；

（四）未及時報告發現的違反有(yǒu)關法律法規規定和工(gōng)程建設強制性标準等行為(wèi)的；

（五）未及時報告涉及結構安(ān)全、主要使用(yòng)功能(néng)的不合格檢測結果的；

（六）未按照規定進行檔案和台賬管理(lǐ)的；

（七）未建立并使用(yòng)信息化管理(lǐ)系統對檢測活動進行管理(lǐ)的；

（八）不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務(wù)的要求開展相應建設工(gōng)程質(zhì)量檢測活動的；

（九）接受監督檢查時不如實提供有(yǒu)關資料、不按照要求參加能(néng)力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的。

第四十六條 檢測機構違反本辦(bàn)法規定，有(yǒu)違法所得的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門依法予以沒收。

第四十七條 違反本辦(bàn)法規定，建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構進行檢測的；

（二）未将建設工(gōng)程質(zhì)量檢測費用(yòng)列入工(gōng)程概預算并單獨列支的；

（三）未按照規定實施見證的；

（四）提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的；

（五）明示或者暗示檢測機構出具(jù)虛假檢測報告的；

（六）篡改或者僞造檢測報告的；

（七）取樣、制樣和送檢試樣不符合規定和工(gōng)程建設強制性标準的。

第四十八條 依照本辦(bàn)法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處3萬元以下罰款。

第四十九條 縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門工(gōng)作(zuò)人員在建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，有(yǒu)下列情形之一的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限内頒發資質(zhì)證書的；

（四）利用(yòng)職務(wù)上的便利，索取、收受他(tā)人财物(wù)或者謀取其他(tā)利益的；

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的。

第六章 附  則

第五十條 本辦(bàn)法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設部公(gōng)布的《建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)辦(bàn)法》（建設部令第141号）同時廢止。