HNPR—2019—14002

湘建監督〔2018〕244号

 湖(hú)南省住房和城鄉建設b等三部門關于印發《湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程招标投标擔保和經評審最低投标價中(zhōng)标履約擔保管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》的通知

各市l住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局）、金融辦(bàn)，各有(yǒu)關銀行、擔保公(gōng)司、保險公(gōng)司：

為(wèi)規範房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程招标投标行為(wèi)，保障承發包合同履行，減輕企業負擔，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》及其實施條例、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)擔保法》、《關于清理(lǐ)規範工(gōng)程建設領域保證金的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔2016〕49号）、《關于促進建築業持續健康發展的意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2017〕19号）、《最高人民(mín)法院關于審理(lǐ)獨立保函糾紛案件若幹問題的規定》（法釋〔2016〕24号）等法律法規和政策文(wén)件精(jīng)神，省住房城鄉建設廳、中(zhōng)國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員會湖(hú)南監管局、湖(hú)南省地方金融監督管理(lǐ)局等部門聯合制定了《湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程招标投标擔保和經評審最低投标價中(zhōng)标履約擔保管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》，現印發給你們，請認真遵照執行。0行中(zhōng)有(yǒu)任何問題，請及時反饋省住房城鄉建設廳建設監督處。聯系電(diàn)話：0731-88950171

湖(hú)南省住房和城鄉建設廳  中(zhōng)國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員會湖(hú)南監管局

                  湖(hú)南省地方金融監督管理(lǐ)局

2018年12月20日

湖(hú)南省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程招标投标擔保和經評審最低投标價中(zhōng)标履約擔保管理(lǐ)暫行辦(bàn)法

第一條 為(wèi)規範房屋建築和5政基礎設施工(gōng)程招标投标行為(wèi)，保障承發包合同履行，減輕企業負擔，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》及其實施條例，《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)擔保法》、《關于清理(lǐ)規範工(gōng)程建設領域保證金的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔2016〕49号）、《關于促進建築業持續健康發展的意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2017〕19号5、《最高人民(mín)法院關于審理(lǐ)獨立保函糾紛案件若幹問題的規定》（法釋〔2016〕24号）等法律法規和政策文(wén)件精(jīng)神，制定本辦(bàn)法。

第二條 本省行政區(qū)域内使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程總承包（以下簡稱：工(gōng)程總承包）、施工(gōng)和監理(lǐ)投标擔保，以及采用(yòng)經評審最低投标價法中(zhōng)标履約擔保适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條 本辦(bàn)法所稱投标擔保是指投标人按照招标文(wén)件規定的形式和金額向招标人遞交的，保證按照相關法律法規和招标文(wén)件的規定履行投标義務(wù)的擔保。經評審最低投标價中(zhōng)标履約擔保是指采用(yòng)經評審最低投标價法招标的，中(zhōng)标人按照招标文(wén)件規定的形式和金額向招标人遞交的，保證履行工(gōng)程建設合同義務(wù)的擔保。

第四條 投标擔保可(kě)以采用(yòng)承諾、現金和保函等形式。履約擔保應當采用(yòng)保函形式。

第五條 投标保函和履約保函應當是銀行業金融機構、專業擔保公(gōng)司開立的無條件的、不可(kě)撤銷的獨立保函。

本辦(bàn)法所稱銀行業金融機構是指具(jù)有(yǒu)辦(bàn)理(lǐ)相關業務(wù)資格的銀行業法人及分(fēn)支機構。專業擔保公(gōng)司是指與本省行政區(qū)域内的銀行簽訂合作(zuò)協議，并取得銀行一定額度授信的擔保機構。

第六條 監理(lǐ)投标擔保以及最高投标限價2000萬元以下工(gōng)程總承包投标擔保和施工(gōng)投标擔保應當采用(yòng)承諾形式。

第七條 最高投标限價2000萬元以上4000萬元以下的工(gōng)程總承包投标擔保和施工(gōng)投标擔保可(kě)以采用(yòng)現金或者承諾，也可(kě)以采用(yòng)保函。最高投标限價4000萬元以上的，原則上采用(yòng)保函。

第八條 招标人可(kě)以根據招标項目的規模和性質(zhì)，要求投标人提交投标擔保，其中(zhōng)：采用(yòng)現金和保函形式的投标擔保金額不超過最高投标限價的2%。

第九條 投标人向招标人遞交投标擔保，采用(yòng)現金形式的，應當在投标截止時間前通過投标人基本帳戶轉賬到達招标人指定的賬戶；采用(yòng)承諾或者保函的，應當随投标文(wén)件一同提交。

第十條 招标人應當将投标人的投标承諾和投标保函與招标文(wén)件和評标報告等資料一同保存。在公(gōng)示評标結果時，将中(zhōng)标候選人的投标保函開立人名(míng)稱、經營地址、聯系電(diàn)話等信息予以公(gōng)示。

第十一條 投标擔保有(yǒu)效期應當與投标有(yǒu)效期保持一緻。發生投标有(yǒu)效期延長(cháng)情形的，擔保有(yǒu)效期應随同投标有(yǒu)效期延長(cháng)，但投标有(yǒu)效期延長(cháng)期限原則上不超過150個工(gōng)作(zuò)日。

第十t條 投标人應當按照法律法規和招标文(wén)件要求履行下列投标義t：

（一）在投标截止後至中(zhōng)标人确定前，不得撤銷投标文(wén)件或者對投标文(wén)件進行修改；

（二）在其被确定為(wèi)中(zhōng)标人後，按照招标文(wén)件和投标文(wén)件與招标人簽訂合同；

（三）招标文(wén)件要求其中(zhōng)标後提交履約擔保的，按照招标文(wén)件的規定提交履約擔保；

（四）法律法規和招标文(wén)件規定的其他(tā)情形。

第十三條 招标人應當在規定的時間内退還投标擔保。

（一）中(zhōng)标通知書發出之日起5個工(gōng)作(zuò)日内，将未中(zhōng)标的投标人的投标擔保予以退還；

（二）投标人遞交投标擔保之後終止招标的，在作(zuò)出終止招标決定的同時将投标擔保予以退還；

（三）合同簽訂之日起5個工(gōng)作(zuò)日内将中(zhōng)标人的投标擔保予以退還；

（四）投标截止時間前，投标人撤回已提交的投标2件的，自收到投标人書面撤回通知之日起5個工(gōng)作(zuò)日内将其投标擔保予以退還；

（五）投标人不接受招标人延長(cháng)投标有(yǒu)效期的決定，自收到投标人不予接受延長(cháng)投标有(yǒu)效期的書面通知之日起5個工(gōng)作(zuò)日内将其投标擔保予以退還。

（六）因特殊情況未按時發出中(zhōng)标通知書或者簽訂工(gōng)程建設合同的，由投标人或中(zhōng)标人提出申請，經招标人同意，報住房城鄉建設主管部門備案後，5個工(gōng)作(zuò)日内将其投标擔保予以退還。

第十四條 投标人被确定為(wèi)中(zhōng)标人後，無正當理(lǐ)由不與招标人訂立合同，或者在簽訂合同時向招标人提出附加條件，或者不按招标文(wén)件要求提交履約擔保的，招标人有(yǒu)權對投标人以現金形式遞交的投标擔保不予退還；采用(yòng)投标承諾的，将相關證明資料報送住房城鄉建設主管部門，提請給予投标人不良行為(wèi)記錄；采用(yòng)保函的，要求保函開立人支付經濟補償金，

第十五條 采用(yòng)經評審最低投标價法招标的，中(zhōng)标人應&向招标人提交中(zhōng)标履約擔保。

（一）中(zhōng)标金額低于最高投标限價10%以内的，履約擔保不超過中(zhōng)标合同金額的10%；

（二）中(zhōng)标金額低于最高投标限價10%以上的，履約擔保為(wèi)最高投标限價減去中(zhōng)标合同金額後的差額。

第十六條 履約擔保應當在中(zhōng)标人與招标人簽訂合同前遞交。招标人應當在收到履約擔保的同時，向中(zhōng)标人支付工(gōng)程預付款，s者提交工(gōng)程款支付擔保。

第十七條 招标文(wén)件應當明确擔保的提交時間、金額、形式、擔保條件和擔保有(yǒu)效期，以及不履行相關義務(wù)的處理(lǐ)措施。

第十八條 履約擔保的有(yǒu)效期自履約保函簽發之日起至合同約定的中(zhōng)巳酥饕義務(wù)履行完畢止。中(zhōng)标人合同主要義務(wù)履行完畢，履約保函自行失效。

第十九條 履約擔保約定的有(yǒu)效期屆滿之日前，工(gōng)程項目因政策調整或者發包人原因中(zhōng)止施工(gōng)3個月以上，或者工(gōng)程建設合同解除的，經招标人、中(zhōng)标人協商(shāng)一緻，可(kě)以将履約;保解除。工(gōng)程恢複施工(gōng)前應當重新(xīn)辦(bàn)理(lǐ)履約擔保手續。

第二十條 中(zhōng)标人與招标人簽訂工(gōng)程建設合同後，未能(néng)按照工(gōng)程建設合同約定履行義務(wù)的，招标人有(yǒu)權要求保函開立人支付經濟賠償金。

第二十一條 招标人要求保函開立人履行相關擔保責任時，保函開立人應當自收到書面索賠通知之日起10個工(gōng)作(zuò)日内向招标人支付經濟補償金或者賠償金。

第二十二條 投标承諾和相關保函應當使用(yòng)标準格式文(wén)"。保函開立人可(kě)以根據項目具(jù)體(tǐ)情況增加相關條款，但不得違背招标文(wén)件、投标文(wén)件和工(gōng)程建設合同約定的實質(zhì)性内容，以及相關法律法規的規定。

第二十三條 銀行業金融機構和專業擔保公(gōng)司應當依法開展相關擔保業務(wù)。不得為(wèi)取得兩個及兩個以上單位法人授權的人員開具(jù)兩份以上的參與同一招标項目或标段的投标保函。

銀行業金融機構和專業擔保公(gōng)司應當将其營業執照、經營資格等信息上傳至湖(hú)南省住房城鄉建設網，供招标人、投标人查詢。

第二十四條 招标人要求的投标擔保形式不符合相關規定，或者要求投标人提供的擔保金額超過本辦(bàn)法規定的比例，或者不按照規定退還投标擔保；投标人遞交變造、僞造的保函，相關住房城鄉建設主管部門應當給n招标人、招标代理(lǐ)機構或者投标人不良行為(wèi)記錄。

第二十五條 銀行業金融機構和專業擔保公(gōng)司有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，應當予以不良行為(wèi)記錄，并由相關部門按照相關法律法規予以處罰。情節嚴重的，禁止開展擔保業務(wù)：

（一）超越擔保能(néng)力從事擔保業務(wù)；

（二）違反約定拖延或拒絕承擔保證責任；

（三）在擔保活動中(zhōng)提供虛假信息；

（四）違規撤保或變相撤保；

（五）為(wèi)取得兩個及兩個以上單位法人授權的人員開具(jù)

兩份以上的參與同一招标項目或标段的投标保函；

（六）違反法律法規的其他(tā)行為(wèi)。

第二十六條 招标人可(kě)以接受由投标人或者中(zhōng)标人購(gòu)買的關于房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程投标的保證保險和經評審最低投标價中(zhōng)标履約的保證保險。保險公(gōng)司應當嚴格按照有(yǒu)關法律法規規定開展相關業務(wù)，承擔保險責任。

第二十七條 全部使用(yòng)非國(guó)有(yǒu)資金或者不以國(guó)有(yǒu)資金投資為(wèi)主的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程總承包、施工(gōng)和監理(lǐ)投标擔保，以及采用(yòng)經評審最低投标價法中(zhōng)标履約擔保，可(kě)以參照本辦(bàn)法執行.

第二十八條 本辦(bàn)法自2019年2月10日起施行，有(yǒu)效期至2021年2月10日。

1．投标承諾格式.doc

2．投标保函格式.doc

3．履約保函格式.doc

 本文(wén)件轉自：湖(hú)南省住房和城鄉建設廳