最高人民(mín)法院公(gōng)告

  《最高人民(mín)法院關于審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件适用(yòng)法律問題的解釋》已于2004年9月29日由最高人民(mín)法院審判委員會第1327次會議通過，現予公(gōng)布，自2005年1月1日起施行。

最高人民(mín)法院

2004年10月25日

最高人民(mín)法院關于審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件适用(yòng)法律問題的解釋

（2004年9月29日最高人民(mín)法院審判委員會第1327次會議通過）

法釋[2004]14号

  根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)民(mín)法通則》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)合同法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)民(mín)事訴訟法》等法律規定，結合民(mín)事審判實際，就審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件适用(yòng)法律的問題，制定本解釋。

  第一條 建設工(gōng)程施工(gōng)合同具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效：

  （一）承包人未取得建築施工(gōng)企業資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

  （二）沒有(yǒu)資質(zhì)的實際施工(gōng)人借用(yòng)有(yǒu)資質(zhì)的建築施工(gōng)企業名(míng)義的；

  （三）建設工(gōng)程必須進行招标而未招标或者中(zhōng)标無效的。

  第二條 建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效，但建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工(gōng)程價款的，應予支持。

  第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效，且建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收不合格的，按照以下情形分(fēn)别處理(lǐ)：

  （一）修複後的建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格，發包人請求承包人承擔修複費用(yòng)的，應予支持；

  （二）修複後的建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收不合格，承包人請求支付工(gōng)程價款的，不予支持。

  因建設工(gōng)程不合格造成的損失，發包人有(yǒu)過錯的，也應承擔相應的民(mín)事責任。

  第四條 承包人非法轉包、違法分(fēn)包建設工(gōng)程或者沒有(yǒu)資質(zhì)的實際施工(gōng)人借用(yòng)有(yǒu)資質(zhì)的建築施工(gōng)企業名(míng)義與他(tā)人簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)合同的行為(wèi)無效。人民(mín)法院可(kě)以根據民(mín)法通則第一百三十四條規定，收繳當事人已經取得的非法所得。

  第五條 承包人超越資質(zhì)等級許可(kě)的業務(wù)範圍簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)合同，在建設工(gōng)程竣工(gōng)前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理(lǐ)的，不予支持。

  第六條 當事人對墊資和墊資利息有(yǒu)約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算标準高于中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行發布的同期同類貸款利率的部分(fēn)除外。

  當事人對墊資沒有(yǒu)約定的，按照工(gōng)程欠款處理(lǐ)。

  當事人對墊資利息沒有(yǒu)約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

  第七條 具(jù)有(yǒu)勞務(wù)作(zuò)業法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分(fēn)包人簽訂的勞務(wù)分(fēn)包合同，當事人以轉包建設工(gōng)程違反法律規定為(wèi)由請求确認無效的，不予支持。

  第八條 承包人具(jù)有(yǒu)下列情形之一，發包人請求解除建設工(gōng)程施工(gōng)合同的，應予支持：

  （一）明确表示或者以行為(wèi)表明不履行合同主要義務(wù)的；

  （二）合同約定的期限内沒有(yǒu)完工(gōng)，且在發包人催告的合理(lǐ)期限内仍未完工(gōng)的；

  （三）已經完成的建設工(gōng)程質(zhì)量不合格，并拒絕修複的；

  （四）将承包的建設工(gōng)程非法轉包、違法分(fēn)包的。

  第九條 發包人具(jù)有(yǒu)下列情形之一，緻使承包人無法施工(gōng)，且在催告的合理(lǐ)期限内仍未履行相應義務(wù)，承包人請求解除建設工(gōng)程施工(gōng)合同的，應予支持：

  （一）未按約定支付工(gōng)程價款的；

  （二）提供的主要建築材料、建築構配件和設備不符合強制性标準的；

  （三）不履行合同約定的協助義務(wù)的。

  第十條 建設工(gōng)程施工(gōng)合同解除後，已經完成的建設工(gōng)程質(zhì)量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工(gōng)程價款；已經完成的建設工(gōng)程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規定處理(lǐ)。

  因一方違約導緻合同解除的，違約方應當賠償因此而給對方造成的損失。

  第十一條 因承包人的過錯造成建設工(gōng)程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理(lǐ)、返工(gōng)或者改建，發包人請求減少支付工(gōng)程價款的，應予支持。

  第十二條 發包人具(jù)有(yǒu)下列情形之一，造成建設工(gōng)程質(zhì)量缺陷，應當承擔過錯責任：

  （一）提供的設計有(yǒu)缺陷；

  （二）提供或者指定購(gòu)買的建築材料、建築構配件、設備不符合強制性标準；

  （三）直接指定分(fēn)包人分(fēn)包專業工(gōng)程。

  承包人有(yǒu)過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。

  第十三條 建設工(gōng)程未經竣工(gōng)驗收，發包人擅自使用(yòng)後，又(yòu)以使用(yòng)部分(fēn)質(zhì)量不符合約定為(wèi)由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工(gōng)程的合理(lǐ)使用(yòng)壽命内對地基基礎工(gōng)程和主體(tǐ)結構質(zhì)量承擔民(mín)事責任。

  第十四條 當事人對建設工(gōng)程實際竣工(gōng)日期有(yǒu)争議的，按照以下情形分(fēn)别處理(lǐ)：

  （一）建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格的，以竣工(gōng)驗收合格之日為(wèi)竣工(gōng)日期；

  （二）承包人已經提交竣工(gōng)驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為(wèi)竣工(gōng)日期；

  （三）建設工(gōng)程未經竣工(gōng)驗收，發包人擅自使用(yòng)的，以轉移占有(yǒu)建設工(gōng)程之日為(wèi)竣工(gōng)日期。

  第十五條 建設工(gōng)程竣工(gōng)前，當事人對工(gōng)程質(zhì)量發生争議，工(gōng)程質(zhì)量經鑒定合格的，鑒定期間為(wèi)順延工(gōng)期期間。

  第十六條 當事人對建設工(gōng)程的計價标準或者計價方法有(yǒu)約定的，按照約定結算工(gōng)程價款。

  因設計變更導緻建設工(gōng)程的工(gōng)程量或者質(zhì)量标準發生變化，當事人對該部分(fēn)工(gōng)程價款不能(néng)協商(shāng)一緻的，可(kě)以參照簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價标準結算工(gōng)程價款。

  建設工(gōng)程施工(gōng)合同有(yǒu)效，但建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收不合格的，工(gōng)程價款結算參照本解釋第三條規定處理(lǐ)。

  第十七條 當事人對欠付工(gōng)程價款利息計付标準有(yǒu)約定的，按照約定處理(lǐ)；沒有(yǒu)約定的，按照中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行發布的同期同類貸款利率計息。

  第十八條 利息從應付工(gōng)程價款之日計付。當事人對付款時間沒有(yǒu)約定或者約定不明的，下列時間視為(wèi)應付款時間：

  （一）建設工(gōng)程已實際交付的，為(wèi)交付之日；

  （二）建設工(gōng)程沒有(yǒu)交付的，為(wèi)提交竣工(gōng)結算文(wén)件之日；

  （三）建設工(gōng)程未交付，工(gōng)程價款也未結算的，為(wèi)當事人起訴之日。

  第十九條 當事人對工(gōng)程量有(yǒu)争議的，按照施工(gōng)過程中(zhōng)形成的簽證等書面文(wén)件确認。承包人能(néng)夠證明發包人同意其施工(gōng)，但未能(néng)提供簽證文(wén)件證明工(gōng)程量發生的，可(kě)以按照當事人提供的其他(tā)證據确認實際發生的工(gōng)程量。

  第二十條 當事人約定，發包人收到竣工(gōng)結算文(wén)件後，在約定期限内不予答(dá)複，視為(wèi)認可(kě)竣工(gōng)結算文(wén)件的，按照約定處理(lǐ)。承包人請求按照竣工(gōng)結算文(wén)件結算工(gōng)程價款的，應予支持。

  第二十一條 當事人就同一建設工(gōng)程另行訂立的建設工(gōng)程施工(gōng)合同與經過備案的中(zhōng)标合同實質(zhì)性内容不一緻的，應當以備案的中(zhōng)标合同作(zuò)為(wèi)結算工(gōng)程價款的根據。

  第二十二條 當事人約定按照固定價結算工(gōng)程價款，一方當事人請求對建設工(gōng)程造價進行鑒定的，不予支持。

  第二十三條 當事人對部分(fēn)案件事實有(yǒu)争議的，僅對有(yǒu)争議的事實進行鑒定，但争議事實範圍不能(néng)确定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。

  第二十四條 建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛以施工(gōng)行為(wèi)地為(wèi)合同履行地。

  第二十五條 因建設工(gōng)程質(zhì)量發生争議的，發包人可(kě)以以總承包人、分(fēn)包人和實際施工(gōng)人為(wèi)共同被告提起訴訟。

  第二十六條 實際施工(gōng)人以轉包人、違法分(fēn)包人為(wèi)被告起訴的，人民(mín)法院應當依法受理(lǐ)。

  實際施工(gōng)人以發包人為(wèi)被告主張權利的，人民(mín)法院可(kě)以追加轉包人或者違法分(fēn)包人為(wèi)本案當事人。發包人隻在欠付工(gōng)程價款範圍内對實際施工(gōng)人承擔責任。

  第二十七條 因保修人未及時履行保修義務(wù)，導緻建築物(wù)毀損或者造成人身、财産(chǎn)損害的，保修人應當承擔賠償責任。

  保修人與建築物(wù)所有(yǒu)人或者發包人對建築物(wù)毀損均有(yǒu)過錯的，各自承擔相應的責任。

  第二十八條 本解釋自二○○五年一月一日起施行。

  施行後受理(lǐ)的第一審案件适用(yòng)本解釋。

  施行前最高人民(mín)法院發布的司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為(wèi)準。