各相關企業：

為(wèi)進一步規範國(guó)有(yǒu)企業工(gōng)業項目招标活動，強化招投标進場管理(lǐ)，提高招标采購(gòu)效率，根據《招标投标法》《湖(hú)南省公(gōng)共資源交易監督管理(lǐ)辦(bàn)法》（省政府令第295号）《湖(hú)南省公(gōng)共資源交易目錄（2019年版）》等規定，現就規範我省工(gōng)業項目招标進場交易有(yǒu)關事項通知如下：

一、科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定進場交易項目

招标活動啓動前，各相關企業應按以下原則科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定交易方式。

（一）依法必須招标工(gōng)業項目必須進場交易。根據《必須招标的工(gōng)程項目規定》（國(guó)家發展改革委令第16号，以下簡稱“16号令”）和《必須招标的基礎設施和公(gōng)用(yòng)事業項目範圍規定》（發改法規規〔2018〕843号）規定，依法必須招标的工(gōng)業項目相關的設備（材料）采購(gòu)，服務(wù)（含勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)）、施工(gōng)、設計施工(gōng)總承包等項目，應當按照 “應進必進”的原則全部在省、市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心進行交易。

（二）非工(gōng)程類項目參照工(gōng)程項目限額标準自願進場交易。與國(guó)有(yǒu)企業生産(chǎn)生活相關的原料、服務(wù)、物(wù)資等非工(gōng)程類項目的采購(gòu)，可(kě)參照16号令限額标準，對單項合同達到限額以上标準的項目，由招标人自願選擇是否進入公(gōng)共資源交易中(zhōng)心交易。選擇進場交易的，須按照規定實施全流程電(diàn)子化交易。

（三）限額标準以下項目原則上不進場交易。為(wèi)節約行政資源和交易資源，未達到16号令限額标準的項目，不再進入公(gōng)共資源交易中(zhōng)心進行交易，由企業自行選擇采購(gòu)方式。企業可(kě)靈活采用(yòng)競争性談判、詢價、比選等競争性方式自行采購(gòu)，或建立供應商(shāng)庫、服務(wù)商(shāng)庫，簡化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率。

二、全面落實全流程電(diàn)子化交易制度

各企業應嚴格執行《關于全面推行工(gōng)業項目電(diàn)子化招投标和試行标準招标文(wén)件範本的通知》（湘發改法規〔2020〕171号）。自2020年4月起，凡是在省公(gōng)共資源交易中(zhōng)心進場交易的工(gōng)業項目全部采取全流程電(diàn)子化交易。招标文(wén)件的編制與備案、場地預訂、交易信息發布、投标文(wén)件的編制、投标保證金或擔保的遞交、開标、評标、中(zhōng)标通知書打印等全部在電(diàn)子平台上進行，不再受理(lǐ)線(xiàn)下招标項目，并同步推行網上不見面開标。嚴禁通過“場外交易”、“線(xiàn)下交易”等形式規避依法必須招标項目的電(diàn)子招投标。發布招标公(gōng)告時，招标文(wén)件應作(zuò)為(wèi)附件一并公(gōng)開發布。

三、進一步提高招标工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)水平

（一）科(kē)學(xué)合理(lǐ)編制招标文(wén)件。各企業要通過加強内部管理(lǐ)，提高招标文(wén)件編制水平。依法必須招标的工(gōng)業項目，必須嚴格按照我委發布的工(gōng)業項目标準設備（材料）采購(gòu)、标準服務(wù)、标準施工(gōng)、标準設計施工(gōng)總承包（EPC）等4個範本編制招标文(wén)件。為(wèi)從源頭上減少圍标串标行為(wèi)的發生，評标辦(bàn)法應遵循低價優先的原則，在招标文(wén)件範本提供的評标辦(bàn)法中(zhōng)科(kē)學(xué)合理(lǐ)選擇評标辦(bàn)法。标準文(wén)件範本已植入省公(gōng)共資源交易中(zhōng)心交易系統，具(jù)體(tǐ)文(wén)本可(kě)登錄湖(hú)南省招标投标監管網下載。

（二）切實加強業主評委管理(lǐ)。對于技(jì )術簡單、金額不大的項目，鼓勵企業不派業主評委。确需選派業主評委的，應選擇具(jù)有(yǒu)經濟、技(jì )術等專業知識背景，具(jù)備擔任評委任職條件的人員擔任業主評委。業主評委應嚴格遵守評标規則，公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正對待所有(yǒu)投标人。對存在發表傾向性、歧視性言論和存在刻意壓分(fēn)等違法違規行為(wèi)的業主評委，行政監督部門将按相關規定進行行政處罰，納入公(gōng)共資源交易領域黑名(míng)單并實施聯合懲戒。

（三）不斷提高工(gōng)作(zuò)人員能(néng)力水平。各相關企業應當加強對從事招标工(gōng)作(zuò)人員的培訓，以專題培訓結合日常自學(xué)等多(duō)種途徑，不斷提高隊伍素質(zhì)。我委将指導省招投标協會适時開展招标業務(wù)培訓，重點加強政策法規學(xué)習，切實提高招标工(gōng)作(zuò)能(néng)力水平。

各相關企業要高度重視招标工(gōng)作(zuò)，依法依規開展招标活動，切實有(yǒu)效維護招投标正常秩序。對于招投标過程中(zhōng)發現的問題或改進建議，可(kě)及時向我委法規處反饋。

聯系人：賈曉木(mù)，0731-89991040

湖(hú)南省發展和改革委員會

2020年4月7日

本文(wén)件轉自：湖(hú)南省發展和改革委員會